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马敏农村教学点正艰难而孤独地运转

发布时间:2021-01-21 15:22:09 阅读: 来源:硅酸铝针刺毯厂家

马敏:农村教学点正艰难而孤独地运转

2014年政府工作报告提出:“继续加大教育资源向中西部和农村倾斜,促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设,扩大优质教育资源覆盖面。”  全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏在接受21世纪经济报道采访时指出,在广大农村地区,大量教学点仍普遍存在校舍破败、经费短缺、师资匮乏的问题,若不采取有效措施,城乡教育差距将进一步拉大。  马敏建议,国家尽快实施“农村教学点振兴计划”,扭转教学点边缘化状态,深度推进义务教育均衡发展。  农村教学点艰难而孤独地运转  《21世纪》:你的提案中有一条是关于尽快实施“农村教学点振兴计划”,推动义务教育均衡发展,当前农村教育现状如何?  马敏:近年来,全国各地大力实施义务教育学校标准化建设,大胆创新农村教师补充、交流、培训与激励机制,实施“教学点数字资源全覆盖项目”,义务教育均衡发展成效显著。但问题依旧严重,若不采取有效措施改变农村教学点的生存状态,农村弱势群体子女“上学难、上学远、上学贵”的问题将进一步恶化。  华中师范大学课题组对中国11个省1161个农村教学点进行了大规模调研,首先发现这些学校经费严重不足,财政拨款占农村教学点年度总收入的比例高达99.5%,几乎是他们教学点经费的唯一来源,无法足额获得公用经费和专项经费。  《21世纪》:这是否会对师资力量、学校硬件设施等造成影响?  马敏:很多教学点校舍破旧不堪,公用经费捉襟见肘,甚至以“打白条”的形式列支,教师年龄老化、低学历及代课教师居多。从教师年龄结构看,年龄超过50岁的教师比例,农村教学点为35.4%,31岁以下教师在教学点比例为7.5%。从学历结构看,教学点中获得本科及以上学历教师的比例仅6.6%。近年来国家大力推行“特岗教师计划”,但调研表明,94%的教学点根本没有接收过“特岗教师”或“支教教师”。  同时,各级政府分配给农村教学点教师的培训机会相当少。教学点教师中一年里从没参加过培训的占18.1%;同时,代课教师身份影响了培训指标的分配,45.9%的代课教师在一年中未参加过任何形式的培训。  《21世纪》:你认为导致这些现状的原因是什么?  马敏:在自上而下的教育资源配置体系中,农村教学点处于教育系统最末端,其本应获得的教育资源往往被剥夺、被截留。田野调查表明,农村教学点在教师培训、评优评先、教研活动和文体比赛等活动中常常被忽略,教育系统内部的歧视令农村教学点艰难而孤独地运转。  农村教学点振兴策略  《21世纪》:“农村教学点振兴计划”应该如何实施?  马敏:农村教学点弱势地位的形成,很大程度上是因为缺乏独立身份和法律地位。唯有教育管理体制创新,将教学点视为与其它学校具有同等法人地位的学校,在人、财、物方面给予同等的政策和制度安排,农村教学点才有可能可持续地发展。  《21世纪》:经费方面该如何协调?  马敏:2010年11月财政部提出,对不足100人的农村小学、教学点按100人核定公用经费补助资金。此项改革旨在提高农村教学点的拨款权重,保障其日常运转,但此项政策对100人以下的学校采取一视同仁的做法,难以照顾不同类型教学点的独特需求。建议以学生为基数,提高教学点学生的拨款权重,比如按照生均拨款的4-5倍拨付给教学点。  《21世纪》:经费充足之后,师资力量问题能否随之解决?  马敏:要实施相应的倾斜性的师资政策,(1)实施倾斜性师资配置政策,在优秀师资的配置上,划定一定比例优先保障教学点需求;(2)改善农村教学点教师的社会经济地位,在工作条件、津补贴、食宿条件等方面提供有力保障;(3)强化对农村教学点教师的在职培训,在“国培”计划中单列指标用于教学点教师培训;在培训课程中安排复式教学科目。  《21世纪》:你在提案中还提到信息化问题,这对农村教学点的振兴有何帮助?  马敏:利用信息化手段可以扩大优质教育资源覆盖面,应该继续大力实施“教学点数字教育资源全覆盖项目”,软件建设与硬件建设配套进行,培训教师使用信息化技术的能力,加强网上数字教学资源建设,利用信息技术帮助教学点开好规定课程,提高教育质量,满足边远地区儿童就近接受良好教育的需求。  在此基础上,加大省级政府教育统筹力度,建立区域内农村教学点电子数据库和监控网络,遏制地方政府盲目“撤点并校”。以省为主制定“农村教学点标准化建设标准”,将农村教学点发展好坏作为义务教育均衡发展达标及政府问责的重要依据。

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