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提早布局民生金融工程

发布时间:2020-03-26 15:05:30 阅读: 来源:硅酸铝针刺毯厂家

随着市场经济的发展,仅仅靠银行系统以贷款手段为主的间接融资渠道远远不够,应该通过市场的手段,

利用市场经济本身的内在规律,引导资金向合理、高效的方向流动,社会直接融资“蛋糕”亟待做大。

依旧是儒雅的气质、富有感染力的语气,这是中国人民银行南京分行行长孙工声留给两会记者的深刻印象。每次两会,他都会精心准备多个提案,且个个都注重务实、具有建设性。孙工声的嗓音有些沙哑,经过一上午的两会事务和接受采访,记者见到他时已经是临近中午,看上去略有些疲惫的他依然热情地接待了我们,采访前还不忘递给记者一瓶矿泉水,寒暄中传递着像老朋友一样的默契。

务实的两会提案

记者与孙工声的交谈开门见山地从此次两会的提案谈起,因为经过精心准备,同时是结合当前的金融形势和实践工作提出的提案,孙工声谈起提案时,个个了然于胸。

孙工声首先提出的是关于进一步完善人民银行经理国库制度的提案,他告诉记者,现行《预算法》在制度设计上的不足日益明显。他建议:

一要继续坚持和完善人民银行经理国库制度,将《预算法》第四十八条中的“中央国库业务由中国人民银行经理,地方国库业务依照国务院有关规定办理”修改为:“中央国库由中国人民银行经理,地方国库由中国人民银行分支机构经理”。

二要进一步明确规定国库监督职能,在《预算法》第九章“监督”中增加一条为:“各级国库负责监督预算资金的缴库和开户,按照经人民代表大会批准的预算监督支出,向本级政府和上级国库报告预算执行情况。 ”建议《预算法》中统一使用“国库单一账户”的表述, 明确“收入由缴款人账户直接划缴至国库单一账户,支出由国库单一账户直接支付至最终收款人账户”的国库集中收付制度。

2010年时,孙工声就已经把此建议向各省市的人大领导做了汇报,争取各省市人大能够支持中央银行正常的工作,履行好经理国库方面的有效职能。从现在了解的情况来看,绝大部分省市的人大表态支持人民银行发挥经理国库职能。

孙工声此次的提案中还特别提到要尽快建立金融消费者权益保护工作制度的建议。他告诉记者:

第一,要加快立法,构建完善的金融消费者权益保护法制体系。建议借鉴欧美国家在本次应对金融危机中推动监管改革、加强金融消费者权益保护的做法,尽快制定专门的《金融消费者权益保护法》,为我国强化对“金融消费者”这一弱势群体的保护提供法律依据。

第二,设立金融消费者保护专职机构,畅通金融维权渠道。专门的金融消费者权益保护机构有利于为金融消费者提供专业而全面的保护。建议借鉴国际经验,通过立法授权或者由国务院明确专门的金融消费者权益保护机构,由其统一行使金融消费监管权。

第三,开展金融消费者保护工作试点,探索配套机制建设。建议国务院指定由人民银行牵头,银、证、保三会配合参与,成立试点领导小组及其办公室,研究制订金融消费者权益保护试点方案,明确试点职责和分工,制定各项相关工作制度与规范,确定试点地区和城市。目前,人民银行南京分行已率先在部分城市开展了金融消费者权益保护工作试点,得到试点城市社会公众的高度认可和肯定。有必要将此类经验总结推广,以更好地维护公众利益,建设和谐社会。

此外,孙工声还带来了关于加强金融宏观审慎管理、健全监管协调机制的建议,同时他还关心信用衍生产品市场发展,并为这个市场的发展提出了自己的建议。每个提案的背景、具体建议和做法都清晰明确地表述出来,让记者看到了一个人民银行分支行行长做事的热忱与一丝不苟。

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